事故・安全対策

事故報告については、こちらのページをご確認ください。

• 外部サイト：厚生労働省ホームページ「「福祉サービスにおける危機管理（リスクマネジメント）に関する取り組み指針」(平成14年3月28日福祉サービスにおける危機管理に関する検討会）」

令和4年9月に静岡県で発生した、認定こども園の送迎バスに子どもが置き去りにされ、亡くなるという大変痛ましい事案を受け、安全管理の徹底に関する緊急対策「こどものバス送迎・安全徹底プラン」が、政府により取りまとめられました。

同プランに基づき、省令が改正され、令和5年4月1日より、児童の所在確認と安全装置の装備が義務付けられることになりました。詳細については、各通知をご確認いただき、車両送迎の安全管理の徹底について対応をお願いします。

尚、児童関係の施設に向けた通知ですが、障がい福祉サービス事業所においても「こどものバス送迎・安全徹底プラン」、「安全管理マニュアル」を参考にしていただき、このような痛ましい事案が二度と起こらないよう、今一度安全管理を徹底していただきますようお願いいたします。

1．児童の所在確認と安全装置の装備の義務付けについて

令和5年4月1日より、以下の（1）及び（2）が義務付けられます。

（1）児童の乗降時における点呼等による所在確認

義務付け内容

児童の送迎や事業所外活動等のため自動車を運行する場合、児童の自動車への乗降車への乗降時の、点呼等の方法による所在確認をすること。

対象サービス

障害児入所施設、障害児通所支援事業所

（2）送迎用の自動車への安全装置の設置

義務付け内容

送迎用の自動車を運行する場合は、自動車にブザー等の車内の児童の見落としを防止するための装置を設置し、当該装置を用いて、降車時の所在確認をすること。
(注意)義務付け対象車は、3列以上の乗用車

(補足)
安全装置を備えることが困難な場合は、令和6年3月31日までは、車内の児童の所在の見落としを防止するための代替的な措置を講じるこことで差し支えないとする経過措置が設けられています。

対象サービス

児童発達支援事業所、放課後等デイサービス

装備すべき安全装置

安全装置のガイドラインに適合するとして国が公表している製品リストを参照してください。 

送迎用バスの置き去り防止を支援する安全装置のリストについて（こども家庭庁HP）

2.送迎用バスにおける安全装置の装備状況について

送迎用バスにおける安全装置の装備が義務化されている事業所に対して、装備状況の調査を実施しました。市内の事業所における、令和5年5月15日現在の送迎用バスの安全装置の装備状況は次のとおりです。

調査対象：児童発達支援センター・児童発達支援事業所・放課後等デイサービス

送迎用バス運行事業所：31事業所

バスの運行台数（A）：57台

6月末までの装備完了予定台数（B）：12台（設置割合B/A＝21.1％）

3．安全装置の導入等にかかる補助事業について

国の令和4年度第二次補正予算に係る事業を活用し、以下の補助事業を実施する予定にしています。補助希望の事業者におかれましては、協議書を2月17日（金曜日）までにご提出ください。なお、国より要綱等の詳細が示されましたら、随時情報を更新します。

（1）送迎用バスの改修支援事業

【概要】送迎用バスへの置き去り事故防止に役立つ安全装置の設置等の支援

【対象】児童発達支援センター・児童発達支援事業所・放課後等デイサービス事業所

【対象安全装置】令和4年9月5日以降に設置されたガイドラインに適合する安全装置

【補助基準額】1台当たり17.5万円

【補助割合】10╱10

（2）ICTを活用した子ども見守り支援事業

【概要】ICTを活用した子ども見守りサービス等の安全対策に資する機器の導入

【対象】児童発達支援センター・児童発達支援事業所

【補助基準額】1事業所当たり20万円

【補助割合】4/5

（3）登降園管理システム支援事業

【概要】適切な登降園管理を行うための登降園管理システムの導入

【対象】児童発達支援センター・児童発達支援事業所

【補助基準額】

1. 端末購入を行わない場合、1事業所あたり20万円
2. 端末購入を行う場合、1事業所あたり70万円

【補助割合】4/5

(補足)対象経費
（1）～（3）の事業の実施に必要な装置・機器の購入費（装置・機器の運搬費、装置・機器の設置・据え付け費、工事費を含む）、リース料、導入費用

4．関係通知等

• バス送迎に当たっての安全管理の徹底に関する緊急対策「こどものバス送迎・安全徹底プラン」について（令和4年10月13日付国通知）(PDFファイル:74KB)
• 【関係府省連名事務連絡】バス送迎に当たっての安全管理の徹底に関する緊急対策「子どものバス送迎・安全徹底プランについて」（令和4年10月12日付国通知）(PDFファイル:207KB)
• こどものバス送迎・安全管理プラン～バス送迎に当たっての安全管理の徹底に関する緊急対策～(PDFファイル:352KB)
• こどものバス送迎・安全徹底マニュアル「みんなの点呼で幼い生命を守る。」(PDFファイル:898KB)

令和4年4月16日に、広島市の市立保育園で保育中に園児が行方不明となり、保育園からほど近い河川の砂地で意識がない状態で発見され、その後死亡が確認されるという事案が発生しました。この事案を受け、令和4年12月に検証員会の報告書が公表されました。

保育園で発生した事案ですが、本報告書で示された課題や問題点、再発防止に向けた提言は、障がい福祉サービス事業所においてもお役立ていただける内容です。
このような痛ましい事案が二度と起こらないよう、本報告書をご確認いただき、施設における重大事故の防止に努めていただきますようお願いいたします。

【資料】

• 広島市立保育園における園児死亡事案の検証等に係る報告書(PDFファイル:1551KB)

• 救急救命が必要になった場合に迅速、適切に対応できるよう障がい福祉サービス事業所等の従業者一人ひとりのスキルの向上に努めていただきますようお願いいたします。特に児童に対してサービスを提供する障がい児通所支援事業所、障がい福祉サービス事業所等の従業者の方は、児童の救急救命（異物除去、止血法等含む）についてのスキル向上に努めていただきますようお願いいたします。
  • 救急講習について（松江市消防本部警防課ホームページ）
  • 【参考】「応急手当に関する各種資料」(松江市消防本部警防課ホームページ)

• 外部サイト：松江市消防本部youtube動画：応急手当普及啓発動画シリーズ_第1回_応急手当の重要性（7分33秒）
• 外部サイト：松江市消防本部youtube動画：応急手当普及啓発動画シリーズ_第2回_心肺蘇生法（3分35秒）
• 外部サイト：松江市消防本部youtube動画：応急手当普及啓発動画シリーズ_第3回_AEDの使用方法（5分13秒）
• 外部サイト：松江市消防本部youtube動画：応急手当普及啓発動画シリーズ_第4回_異物除去法（5分3秒）
• 外部サイト：松江市消防本部youtube動画：応急手当普及啓発動画シリーズ_第5回_119番通報時の口頭指導（8分37秒)

• 熱中症予防の普及啓発、注意喚起について（令和3年6月30日付国通知）(PDF:144kB)
  • (参考:外部サイト）厚生労働省_熱中症関連ページ
    • (参考)熱中症予防リーフレット（夏場の外出に慣れていない方）（PDF:676kB)
    • (参考)熱中症予防リーフレット（介助者や周囲の方へのお願い）（PDF:669kB)
    • (参考)熱中症予防リーフレット（視覚障がいのある方）（PDF:670kB)
    • (参考)熱中症予防リーフレット（手足、体幹に障がいのある方）（PDF:704kB)
    • (参考)熱中症予防リーフレット（知的、発達障がいの方）（PDF:663kB)

• 「熱中症警戒アラート」について(令和3年3月31日付国通知）(PDF:1,665KB)
  • (参考)熱中症予防情報サイト(外部サイト:環境省)

• 熱中症予防の普及啓発、注意喚起について(令和2年7月13日付国通知)(PDF:177kB)
  • (参考)熱中症予防とコロナ感染防止で「新しい生活様式」を健康に！(PDF:565kB)
  • (参考)障がいをお持ちの方の熱中症予防のポイント(PDF:948kB)

下記の通知は、教育・保育施設向けの通知ですが、障がい児通所支援事業所等においても活用できるものですので、ご確認いただき、プール活動・水遊びでの事故の防止に努めてください。

• 夏休み期間における河川水難事故防止の普及啓発についての協力願い(依頼)(令和4年7月11日付国通知)(PDF:1,568KB)
• 教育・保育施設等においてプール活動・水遊びを行う場合の事故の防止について(令和3年6月17日付国通知)(PDF:2,767KB)
  • 【参考資料1】保育所等における新型コロナウイルスへの対応に係るQ&Aについて(第10報)(令和3年4月23日付国通知)(PDF:458kB)
  • 【参考資料2】学校の水泳授業における感染症対策について(令和3年4月9日付国通知)(PDF:222kB)
  • 【参考資料3】認定こども園のプール活動における感染症対策について(令和3年4月19日付国通知)(PDF:336kB)
  • 【参考】(外部サイト：消費者安全委員会)【動画】「幼稚園等のプール活動・水遊びでの溺れ事故を防ぐために」
  • 【参考】(外部サイト：消費者安全委員会)【関連イラスト集】
  • 【参考】(外部サイト：消費者安全委員会)【過去コンテンツ等も含めた教材】

• 令和3年12月27日付国通知「ノロウイルスの感染症・食中毒予防対策について」（PDF:68kB)
  • (別添）ノロウイルス食中毒予防対策リーフレット（PDF:396kB)
• 令和2年12月14日付国通知「社会福祉施設等におけるノロウイルスの感染症、食中毒の予防対策について」(PDF:130kB)
  • (別添)ノロウイルスの感染症、食中毒予防対策について(PDF:128kB)
    • (参考)社会福祉施設、介護保険施設等におけるノロウイルスによる感染性胃腸炎の発生、まん延防止策の一層の徹底について(PDF:290kB)
    • (参考)ノロウイルスに関するQ＆A(PDF:330kB)
    • (参考)「大量調理施設衛生管理マニュアル」の改正について(PDF:953kB)
    • (参考）ノロウイルスによる食中毒防止チラシ(PDF:395kB)
• 食中毒警報、注意報について（保健衛生課ホームページ）

• 令和3年1月20日消費者庁「食品による子どもの窒息・誤嚥事故に注意！気管支炎や肺炎を起こすおそれも、硬い豆やナッツ類等は5歳以下の子どもには食べさせないで」（PDF:1171kB)
  • 消費者庁チラシ(PDF:204kB)

• 令和2年2月3日に松江市内の保育所型認定こども園で当時4歳4か月の児童が、節分の行事中に意識不明状態になり、同日、緊急搬送された医療機関において死亡が確認された重大事故が発生しました。
• 事故検証部会において、令和3年6月に「飲食を伴う保育・教育活動」における提言を盛り込んだ報告書が作成されました。
• このような事故が二度と起きないよう、同年代の児童を対象とする障害児通所支援事業所、障害福祉サービス事業所等におかれましては、提言を参考に飲食を伴う活動の点検、見直し等を行いながら安全管理の徹底を図っていただきますようお願いいたします。
  • 令和3年6月「松江市教育・保育施設等における重大事故の再発防止のための事故検証部会」報告書（概要）(PDF:232kB)
  • 令和3年6月「松江市教育・保育施設等における重大事故の再発防止のための事故検証部会」報告書（PDF:12,319B）

• 令和3年11月30日付内閣府通知「ネオジム磁石製のマグネットセットによる子どもの誤飲事故」について」(PDF:219kB)
  • 令和3年11月25日消費者庁資料「マグネットボール、キューブ_誤飲すると非常に危険！小さな子には触らせない」(PDF:393kB)
  • 【参考】外部サイト：消費者庁ホームページ「ネオジム磁石製のマグネットセットによる子どもの誤飲事故」

• 令和4年3月23日付事務連絡「障害者支援施設等の職員等に対するアレルギー疾患に関する正しい知識の普及について」(PDF:57kB)
  • 【別添】令和4年3月16日付事務連絡「老人福祉施設、障害者支援施設等の職員等に対するアレルギー疾患に関する正しい知識の普及について」(PDF:113kB)
  • 【参考】アレルギー疾患対策の推進に関する基本的な指針（PDF:263kB)
• 外部サイト：アレルギーポータルサイト：アレルギーに関する基礎知識や災害時の対応、研修会等の情報が掲載されています。

• 下記の通知は、教育・保育施設向けの通知ですが、障がい児通所支援事業所等においても活用できるものですので、ご確認いただき、事故防止に努めてください。
  • 令和3年8月25日付国通知「保育所、幼稚園、認定こども園及び特別支援学校幼稚部における安全管理の徹底について（PDF:3,522KB)
    • 【参考資料】文部科学省「生きる力」をはぐくむ学校での安全教育」(PDF:4,535KB)
    • 【参考資料】文部科学省「学校の危機管理マニュアル作成の手引」（PDF:10,964KB)
    • 【参考資料】内閣府、文部科学省、厚生労働省「幼保連携型認定こども園教育・保育要領解説」(PDF:1,570KB)

• 乳幼児突然死症候群（SIDS）は0歳児から1歳児の睡眠中において発生するリスクが高いと報告されています。（稀に1歳児以上でも発生する事例はあります。）
• SIDSの発症リスク低減及び睡眠中の窒息の予防として、医学的な理由で医師からうつぶせ寝が進められている場合以外は、子どもの顔が横を向いているだけでは不十分であり、顔が見える仰向けに寝かせ、何よりも、一人にしないことが重要です。
• 下記の通知は、教育・保育施設向けの通知ですが、ご確認いただき、事故防止に努めてください。
  • 令和3年11月5日付国通知「令和3年度乳幼児突然死症候群（SIDS）対策強化月間の実施等の周知について」（PDF:157kB)
  • 令和3年10月22日付国通知「令和3年度乳幼児突然死症候群（SIDS）対策強化月間の実施について」（PDF:84kB)
    • SIDS対策強化月間リーフレット（PDF:357kB)
• 【参考】外部サイト：厚生労働省ホームページ「乳幼児突然死症候群（SIDS）について」

• 下記の通知は、教育・保育施設向けの通知ですが、障がい児通所支援事業所等においても活用できるものですので、ご確認いただき、施設外での活動時の事故の防止に努めてください。
• 【参考】令和元年6月21日付国通知「保育所等における園外活動時の安全管理に関する留意事項」(PDF:164kB)

• 下記の通知は、教育・保育施設向けの通知ですが、障がい児通所支援事業所等においても活用できるものですので、ご確認いただき、施設外での活動時の事故の防止に努めてください。
• 令和3年7月15日付文部科学省通知「夏休み期間における河川水難事故防止の普及啓発についての協力願い」(PDF:1,445KB）

• 【参考】外部サイト：厚生労働省「福祉用具のヒヤリハット事例集2019」

• 島根県警察本部の啓発チラシ「正しく着用されていますか？車椅子で乗車するときのシートベルト」(PDF:2,722kB)

• 環境省資料「野鳥との接し方について」：外部サイト
• 【参考】外部サイト：環境省ホームページ「高病原性鳥インフルエンザに関する情報」
• 【参考】外部サイト：厚生労働省ホームページ「鳥インフルエンザに関するQ＆A」

• 消防庁等の防火対策パンフレット
  • 消防庁パンフレット「小規模な社会福祉施設における防火安全対策」(PDF:2,136KB)
  • 消防庁パンフレット「限られた人員による入居者の円滑な避難のために。自力避難が困難な方が利用する施設における一時待避場所への水平避難訓練マニュアル」(PDF:2,519KB)
    • 消防庁「自力避難困難な者が利用する施設における一時待避場所への水平避難訓練マニュアル」(PDF:512kB)

• 消防庁パンフレット「消防用設備等には定期点検が必要です。」(PDF:752kB)

• 【参考】令和3年11月29日付内閣府通知「認定こども園、幼稚園、保育所、小学校等における危機管理（不審者侵入時の対応）の徹底について」(PDF:187kB)
  • 【参考資料】「学校危機管理マニュアル作成の手引き_抜粋」(PDF:7,884KB)

• 平成28年9月15日付厚生労働省通知「社会福祉施設等における防犯に係る安全の確保について」(PDF:224kB)
• (参考)外部サイト：島根県障がい者福祉課ホームページ「社会福祉施設等における入所者等の安全確保関連通知」

• 【参考】外部サイト：厚生労働省都道府県労働局「社会福祉施設の安全管理マニュアル」
• 【参考】外部サイト：厚生労働省都道府県労働局「社会福祉施設における安全衛生対策_腰痛対策、KY活動」
• 【参考】外部サイト：厚生労働省都道府県労働局「社会福祉施設における危険の見える化」
• 【参考】外部サイト：厚生労働省_職場の安全サイト

• 障がい児通所支援事業所等に設置されている遊具等について、日常の点検と不備があった場合の適切かつ速やかな対応が大変重要です。
• 下記の指針は遊具等の安全性、事故等に関する基本的な内容を示したものです。参考にしていただき、施設での事故防止に努めてください。
  • 「都市公園における遊具の安全確保に関する指針（改訂第2版）」の概要(PDF:328kB)
  • 都市公園における遊具の安全確保に関する指針（改訂第2版）(平成26年6月：国土交通省)(PDF:4,831KB)
  • 都市公園における遊具の安全確保に関する指針（別編：子どもが利用する可能性のある健康器具系施設）(平成26年6月:国土交通省)(PDF:1,095KB)
    • 【参考】（外部サイト：国土交通省ホームページ）「都市公園における遊具の安全確保に関する指針」について
• 個別事例に関する国からの通知はこちらをご確認ください。

• 令和元年12月18日付国通知「「循環式浴槽におけるレジオネラ症防止マニュアル」の改正に伴う社会福祉施設等への周知について」(PDF:56kB)
  • 令和元年12月17日付国通知「「循環式浴槽におけるレジオネラ症防止対策マニュアル」の改正について(PDF:448kB)
  • 令和元年12月17日付「循環式浴槽におけるレジオネラ症防止対策マニュアル」(PDF:740kB)
• 平成30年8月6日付国通知「社会福祉施設等におけるレジオネラ症防止対策の徹底について」(PDF:84kB)
  • 本通知は平成29年度に社会福祉施設において家庭等で使用される卓上用又は床置き式の加湿器内の汚染水のエアロゾル（目に見えない細かな水滴）を吸入したこと等が原因とされるレジオネラ症の感染事例が報告されたことを踏まえ技術指針が改定されたものです。
  • 【別紙1】技術上の指針の改定の概要(PDF:153kB)
  • 平成30年8月3日付「レジオネラ症を予防するために必要な措置に関する技術上の指針」(PDF:168kB)
• (参考)厚生労働省ホームページ）レジオネラ対策のページ
• (参考）厚生労働省ホームページ）健康局結核感染症課のレジオネラ症のページ